A menos de quince días de que se cierre definitivamente la
posibilidad de transvases entre Programas de Desarrollo Rural, el Ministerio
no ha formalizado todavía este mecanismo que permitiría reducir el riesgo de
que España vuelva a perder fondos bloqueados en Programas que no los
consumen. Y es que después de que España perdiera a finales del año pasado
67 millones de euros de fondos comunitarios de FEADER por no utilizarlos a
tiempo (http://www.agrodigital.com/PlArtStd.asp?CodArt=87994),
a pesar de los reiterados avisos de la Comisión Europea (http://www.agrodigital.com/PlArtStd.asp?CodArt=87448),
los últimos datos hacen prever que si las cosas siguen como hasta ahora se
pueden perder cantidades mayores en el futuro.
posibilidad de transvases entre Programas de Desarrollo Rural, el Ministerio
no ha formalizado todavía este mecanismo que permitiría reducir el riesgo de
que España vuelva a perder fondos bloqueados en Programas que no los
consumen. Y es que después de que España perdiera a finales del año pasado
67 millones de euros de fondos comunitarios de FEADER por no utilizarlos a
tiempo (http://www.agrodigital.com/PlArtStd.asp?CodArt=87994),
a pesar de los reiterados avisos de la Comisión Europea (http://www.agrodigital.com/PlArtStd.asp?CodArt=87448),
los últimos datos hacen prever que si las cosas siguen como hasta ahora se
pueden perder cantidades mayores en el futuro.
En el cuadro se recogen los datos de ejecución 2007-2012 de
los Programas españoles, junto con dos hipótesis sobre lo que pasaría de
aquí al cierre de los Programas (a finales de 2015) si se mantienen las
tendencias:
los Programas españoles, junto con dos hipótesis sobre lo que pasaría de
aquí al cierre de los Programas (a finales de 2015) si se mantienen las
tendencias:
– en la primera hipótesis, se calcula el saldo FEADER al
cierre suponiendo que en los tres años que quedan se gaste lo mismo que
en el año más favorable de los transcurridos (se coge el año con más gasto
del período 2007-2012)
cierre suponiendo que en los tres años que quedan se gaste lo mismo que
en el año más favorable de los transcurridos (se coge el año con más gasto
del período 2007-2012)
– en la segunda hipótesis se hace el mismo cálculo suponiendo
que se gaste lo mismo que en 2012 en los tres años restantes. En algunas
regiones, y aún a pesar de la crisis, coincide que 2012 es el año con más
gasto, en algunos casos por el esfuerzo excepcional que se hizo en ese año
para evitar la pérdida de fondos.
que se gaste lo mismo que en 2012 en los tres años restantes. En algunas
regiones, y aún a pesar de la crisis, coincide que 2012 es el año con más
gasto, en algunos casos por el esfuerzo excepcional que se hizo en ese año
para evitar la pérdida de fondos.
En ambas hipótesis se aplica a los gastos pendientes la tasa
de cofinanciación (porcentaje de FEADER respecto al gasto público total)
actual, para tener en cuenta que la mayoría de los Programas han elevado sus
tasas para ahorrar gasto público nacional, de modo que han incrementado su
capacidad de absorción de los fondos comunitarios. Esta mayoración se hace
aplicando la siguiente fórmula, si es A el gasto de FEADER en el año
considerado como referencia (bien 2012, bien el año más favorable):
de cofinanciación (porcentaje de FEADER respecto al gasto público total)
actual, para tener en cuenta que la mayoría de los Programas han elevado sus
tasas para ahorrar gasto público nacional, de modo que han incrementado su
capacidad de absorción de los fondos comunitarios. Esta mayoración se hace
aplicando la siguiente fórmula, si es A el gasto de FEADER en el año
considerado como referencia (bien 2012, bien el año más favorable):
Previsión de gasto FEADER en 2013-2015 = A x 3 x Tasa actual
/ Tasa inicial
/ Tasa inicial
Aún con esta mayoración, se deduce que varios Programas van
camino de una considerable pérdida de fondos, si las cosas siguen como hasta
ahora. Es el caso sobre todo de Castilla-La Mancha, Extremadura y la
Comunidad Valenciana. Otras regiones tienen necesidad de fondos, y podrían
absorber sin problemas los sobrantes si el Ministerio abriera esa vía.
camino de una considerable pérdida de fondos, si las cosas siguen como hasta
ahora. Es el caso sobre todo de Castilla-La Mancha, Extremadura y la
Comunidad Valenciana. Otras regiones tienen necesidad de fondos, y podrían
absorber sin problemas los sobrantes si el Ministerio abriera esa vía.
Las cantidades globales que podrían perderse oscilan entre
254 millones de euros (en la hipótesis del año más favorable) y 632 millones
(si la ejecución futura se mantuviese en los niveles de 2012).
254 millones de euros (en la hipótesis del año más favorable) y 632 millones
(si la ejecución futura se mantuviese en los niveles de 2012).
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UTILIZACIÓN DE LOS FONDOS EUROPEOS (FEADER) POR LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL ESPAÑOLES |
|||||||||
| Andalucía | Aragón | Asturias | Baleares | Canarias | Cantabria | C.-La Mancha | Castilla y León | Cataluña | |
| Dotación total inicial | 2.117.805.548 | 465.768.730 | 306.336.451 | 47.896.219 | 157.465.405 | 81.279.954 | 1.143.138.224 | 849.045.517 | 313.984.457 |
| Fondos perdidos por descompromisos (n+2) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Dotación total actual | 2.117.805.548 | 465.768.730 | 306.336.451 | 47.896.219 | 157.465.405 | 81.279.954 | 1.143.138.224 | 849.045.517 | 313.984.457 |
| Declaración transitoria | 0 | 4.822.263 | 487.050 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2.639.276 |
| Ejecución 2007 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 52.125.419 | 11.847.976 |
| Ejecución 2008 | 121.982.063 | 83.924.056 | 48.654.696 | 3.617.634 | 329.886 | 8.259.008 | 86.493.743 | 61.902.191 | 31.685.224 |
| Ejecución 2009 | 88.515.299 | 60.262.648 | 36.435.833 | 3.878.040 | 6.279.747 | 8.740.422 | 98.958.125 | 98.044.341 | 32.910.821 |
| Ejecución 2010 | 196.605.821 | 51.466.174 | 79.247.304 | 3.578.518 | 14.655.056 | 9.977.093 | 131.368.023 | 113.988.639 | 26.076.632 |
| Ejecución 2011 | 317.169.625 | 52.412.976 | 36.666.555 | 3.039.617 | 30.872.977 | 11.828.904 | 127.731.574 | 80.185.141 | 38.839.221 |
| Ejecución 2012 | 339.022.921 | 37.213.727 | 43.724.047 | 9.311.340 | 26.994.994 | 10.173.181 | 83.244.557 | 89.637.739 | 29.229.993 |
| Ejecución acumulada 2007-2012 | 1.063.295.730 | 290.101.843 | 245.215.485 | 23.425.148 | 79.132.661 | 48.978.608 | 527.796.022 | 495.883.469 | 173.229.143 |
| Remanente a 31 de diciembre de 2012 | 1.054.509.818 | 175.666.887 | 61.120.966 | 24.471.071 | 78.332.744 | 32.301.346 | 615.342.202 | 353.162.048 | 140.755.314 |
| Ejecución anual máxima en 2007-2012 | 339.022.921 | 83.924.056 | 79.247.304 | 9.311.340 | 30.872.977 | 11.828.904 | 131.368.023 | 113.988.639 | 38.839.221 |
| Tasa inicial de cofinanciación UE (%) | 73,37 | 36,77 | 71,35 | 35,52 | 46,35 | 50,00 | 56,32 | 39,33 | 26,81 |
| Tasa de cofinanciación UE tras reprogramaciones (%) | 76,97 | 52,54 | 71,51 | 37,17 | 85,00 | 50,88 | 78,56 | 53,93 | 37,37 |
| Previsión de saldo al cierre con ejecución máxima | -12.462.824 | -184.085.892 | -177.154.074 | -4.760.560 | -91.518.584 | -3.809.931 | 65.611.812 | -115.747.738 | -21.656.663 |
| Previsión de saldo al cierre con ejecución 2012 | -12.462.824 | 16.144.787 | -70.345.324 | -4.760.560 | -70.183.406 | 1.244.660 | 266.992.109 | -15.576.567 | 18.525.753 |
| Extremadura | Galicia | Madrid | Murcia | Navarra | País Vasco | La Rioja | C. Valenciana | Red Rural | Total España | |
| Dotación total inicial | 886.243.235 | 888.801.564 | 76.200.569 | 219.240.689 | 129.030.447 | 85.130.112 | 57.933.319 | 176.475.904 | 51.301.455 | 8.053.077.799 |
| Fondos perdidos por descompromisos (n+2) | 57.963.283 | 0 | 3.430.290 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5.440.083 | 3.603.036 | 70.436.692 |
| Dotación total actual | 828.279.952 | 888.801.564 | 72.770.279 | 219.240.689 | 129.030.447 | 85.130.112 | 57.933.319 | 171.035.821 | 47.698.419 | 7.982.641.107 |
| Declaración transitoria | 0 | 0 | 771.428 | 0 | 0 | 366.628 | 0 | 235.615 | 0 | 9.322.259 |
| Ejecución 2007 | 0 | 11.429.415 | 0 | 0 | 9.219.668 | 9.117 | 0 | 0 | 0 | 84.631.594 |
| Ejecución 2008 | 39.723.794 | 36.297.223 | 1.731.534 | 6.320.419 | 14.474.865 | 5.586.950 | 8.209.854 | 14.524.380 | 0 | 573.717.519 |
| Ejecución 2009 | 61.440.833 | 84.167.177 | 10.686.965 | 15.556.209 | 12.300.725 | 5.581.101 | 7.032.325 | 20.943.853 | 749.180 | 652.483.644 |
| Ejecución 2010 | 74.191.317 | 134.591.956 | 4.120.264 | 27.932.585 | 17.664.229 | 8.391.104 | 6.650.130 | 21.519.430 | 15.269.666 | 937.293.939 |
| Ejecución 2011 | 88.169.562 | 116.111.274 | 7.468.167 | 15.294.281 | 17.697.076 | 15.384.391 | 9.001.566 | 18.758.141 | 18.885.247 | 1.005.516.296 |
| Ejecución 2012 | 90.956.482 | 87.014.110 | 8.000.362 | 43.636.844 | 24.425.701 | 12.815.018 | 5.441.553 | 3.140.849 | 2.035.773 | 946.019.191 |
| Ejecución acumulada 2007-2012 | 354.481.989 | 469.611.154 | 32.778.719 | 108.740.337 | 95.782.265 | 48.134.308 | 36.335.428 | 79.122.268 | 36.939.867 | 4.208.984.443 |
| Remanente a 31 de diciembre de 2012 | 473.797.963 | 419.190.410 | 39.991.560 | 110.500.352 | 33.248.182 | 36.995.804 | 21.597.891 | 91.913.554 | 10.758.552 | 3.773.656.664 |
| Ejecución anual máxima en 2007-2012 | 90.956.482 | 134.591.956 | 10.686.965 | 43.636.844 | 24.425.701 | 15.384.391 | 9.001.566 | 21.519.430 | 18.885.247 | 1.207.491.967 |
| Tasa inicial de cofinanciación UE (%) | 65,63 | 57,56 | 30,00 | 46,68 | 34,51 | 27,88 | 25,43 | 33,25 | 50,00 | |
| Tasa de cofinanciación UE tras reprogramaciones (%) | 74,41 | 75,23 | 52,08 | 71,65 | 42,00 | 39,07 | 34,00 | 35,21 | 50,00 | |
| Previsión de saldo al cierre con ejecución máxima | 164.423.964 | -108.538.194 | -15.666.153 | -90.436.657 | -55.932.877 | -27.681.546 | -14.507.487 | 23.549.724 | -45.897.190 | 253.585.500 |
| Previsión de saldo al cierre con ejecución 2012 | 164.423.964 | 78.012.259 | -1.674.326 | -90.436.657 | -55.932.877 | -16.879.673 | -228.236 | 81.935.573 | 4.651.232 | 631.930.339 |
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