Acuerdo entre el Consejo y el PE para un presupuesto de 1,8 billones de euros

El Parlamento Europeo y los Estados miembros de la UE en el Consejo han llegado a un acuerdo sobre el próximo presupuesto a largo plazo de Europa y NextGenerationEU, el instrumento de recuperación temporal. Una vez adoptado, el paquete de un total de 1,8 billones de euros (1.800.000 millones de euros) será el paquete más grande jamás financiado a través del presupuesto de la UE. Ayudará a reconstruir una Europa posterior al COVID-19, que será más verde, más digital, más resistente y se adaptará mejor a los desafíos actuales y futuros.

Los principales elementos del compromiso incluyen:

• Más del 50 % del importe apoyará la modernización mediante políticas que contemplen la investigación y la innovación, a través de Horizonte Europa; transiciones climática y digital justas, a través del Fondo de Transición Justa y el programa digital; preparación, recuperación y resiliencia, a través del Fondo de Recuperación y Resiliencia, rescEU y un nuevo programa de salud, EU4Health.

• Las políticas tradicionales, tales como la política de cohesión y la política agrícola común, también seguirán recibiendo un considerable apoyo financiero, el cual resulta muy necesario para garantizar la estabilidad en tiempos de crisis y su modernización, que debería contribuir a la recuperación y a las transiciones ecológica y digital.

• El 30 % de los fondos de la UE se destinará a la lucha contra el cambio climático, el mayor porcentaje del mayor presupuesto europeo de la historia. El paquete también presta especial atención a la protección de la biodiversidad biológica y a la igualdad de género.

• El presupuesto contará con mecanismos de flexibilidad reforzados para garantizar su capacidad para hacer frente a necesidades imprevistas. De esta manera, se trata de un presupuesto preparado no solo para las realidades actuales, sino también para las incertidumbres del futuro.

• Según lo propuesto en mayo de 2020 y acordado por los dirigentes de la UE el 21 de julio de 2020, la UE tomará préstamos en los mercados a un coste más favorable que muchos Estados miembros y redistribuirá los importes a fin de financiar la recuperación.

• Una hoja de ruta clara hacia nuevos recursos propios para ayudar a reembolsar los préstamos. La Comisión se ha comprometido a presentar propuestas sobre un mecanismo de ajuste en frontera de las emisiones de carbono y sobre una tasa digital para junio de 2021, con vistas a su introducción a más tardar el 1 de enero de 2023. La Comisión también revisará el régimen de comercio de derechos de emisión de la UE en la primavera de 2021, incluida su posible ampliación al transporte aéreo y marítimo. Propondrá un recurso propio basado en el régimen de comercio de derechos de emisión a más tardar en junio de 2021. Además, propondrá nuevos recursos propios adicionales, que podrán incluir un impuesto sobre las transacciones financieras y una contribución financiera vinculada al sector empresarial, o una nueva base imponible común del impuesto sobre sociedades. La Comisión se esforzará por presentar una propuesta a más tardar en junio de 2024.

• En cuanto a la protección del presupuesto de la UE, la UE dispondrá ahora, por primera vez, de un mecanismo específico para proteger su presupuesto contra las violaciones del Estado de Derecho, tal como se acordó el 5 de noviembre. Al mismo tiempo, los beneficiarios finales de la financiación de la UE en el Estado miembro en cuestión no se verán afectados negativamente por este mecanismo.

Próximos pasos

El Reglamento MFP y el Acuerdo Interinstitucional aprobados deben ahora ser adoptados formalmente por el Parlamento Europeo y el Consejo, de acuerdo con sus respectivas funciones y procedimientos.

Paralelamente, debe continuarse el trabajo hacia la adopción final de todos los demás elementos del paquete, incluida la legislación sectorial y la Decisión sobre recursos propios.

En el caso de la Decisión sobre recursos propios, que permitirá a la Comisión solicitar empréstitos, también es necesaria la ratificación por parte de todos los Estados miembros de acuerdo con sus requisitos constitucionales. El Parlamento Europeo, en el Pleno de septiembre, ya ha emitido su opinión positiva sobre este acto legislativo. La adopción por parte del Consejo es el siguiente paso.

Paralelamente, deben tener lugar las negociaciones sobre el presupuesto anual para 2021. El período de conciliación de 21 días, durante el cual el Parlamento Europeo y el Consejo deben llegar a un acuerdo, se extiende entre el 17 de noviembre y el 7 de diciembre de este año.  

La Comisión sigue plenamente comprometida a acompañar el proceso.